Комиссия по развитию и реформе: упорядоченная либерализация внутрисетевых тарифов на всю угольную генерацию

Провинции, автономные районы, муниципалитеты, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства, и города в рамках отдельного государственного планирования, Комиссия по развитию и реформированию производственного и строительного корпуса Синьцзяна, группа Huaneng, группа Datang, группа Huadian, государственная энергетическая инвестиционная корпорация, Национальная энергетическая группа, государственная энергетическая корпорация, Государственная сетевая корпорация Китая, China Southern Power Grid Co., Ltd., Inner Mongolia Electric Power (Group) Co., Ltd .:

В целях реализации решений и развертываний Центрального комитета партии и Государственного совета, ускорения рыночной реформы цен на электроэнергию, совершенствования механизма определения цен на электроэнергию в основном на основе рынка и обеспечения безопасных и стабильных поставок электроэнергии, Настоящим мы уведомляем о дальнейшем углублении рыночной реформы цен на электроэнергию в энергосистеме с использованием угля и связанных с этими вопросов, а именно:

Во-первых, общая идея

В соответствии с общими требованиями реформы энергосистемы, направленной на «контроль среднего и либерализацию двух концов», упорядоченную либерализацию внутрисетевых тарифов для всей угольной генерации, расширение диапазона колебаний рыночных цен на электроэнергию, продвижение промышленным и коммерческим пользователям, чтобы выйти на рынок, отменить промышленную и коммерческую цену продажи по каталогу и сохранить стабильные цены на электроэнергию для жителей, сельского хозяйства и общественных организаций, полностью задействовать решающую роль рынка в распределении ресурсов, лучше играть роль правительства, обеспечение безопасного и стабильного снабжения электроэнергией, содействие оптимизации и модернизации промышленной структуры, содействие строительству новой энергосистемы и помощь в достижении пикового уровня выбросов углерода и нейтральности выбросов углерода.

2. Реформировать содержание

(1) Осуществить упорядоченную либерализацию внутрисетевых тарифов на всю угольную генерацию. В принципе, вся угольная генерация будет поступать на рынок электроэнергии, а цена на электроэнергию внутри сети будет формироваться в диапазоне «базовая цена + колебания» посредством рыночных операций. Текущая базовая цена на угольную генерацию продолжает оставаться связующим ориентиром для формирования цен на новую энергию.

(2) Расширить диапазон колебаний рыночных цен на электроэнергию. Расширить диапазон колебаний рыночных цен сделок по производству электроэнергии на угле с текущего плавающего курса, не превышающего 10% и, в принципе, не превышающего 15%, до не более 20% в принципе и не более 20% в рыночные цены сделок для предприятий с высоким энергопотреблением. Спотовая цена на электроэнергию не ограничивается указанным выше диапазоном.

(3) Содействовать выходу на рынок промышленных и коммерческих пользователей. Все населенные пункты должны поощрять всех промышленных и коммерческих пользователей к упорядоченному выходу на рынок электроэнергии, покупать электроэнергию по рыночным ценам и отменять промышленные и коммерческие цены продажи по каталогу. Для пользователей, которые еще не вышли на рынок, все пользователи с 10 кВ и выше должны войти, а другие пользователи должны войти как можно скорее. Для пользователей, которые не покупали электроэнергию напрямую на рынке электроэнергии, электросетевые компании будут покупать электроэнергию в качестве агента. Покупная цена агента в основном формируется посредством централизованных торгов или конкурентных торгов. При продаже электроэнергии пользователю-агенту впервые, пользователь должен быть уведомлен как минимум за месяц. Для пользователей, которые участвовали в рыночных сделках и перешли в электросетевые компании для покупки электроэнергии от имени других пользователей, цена будет в 1,5 раза выше цены покупки электроэнергии другими пользователями от имени электросетевых компаний.

Поощряйте местные органы власти проводить поэтапную политику преференций для малых и микропредприятий, а также индивидуальных промышленных и коммерческих домохозяйств.

(4) Поддержание стабильных цен на электроэнергию для жителей сельского хозяйства. Жители (включая школы, учреждения социального обеспечения, общественные центры и других пользователей общественного благосостояния, которые устанавливают цены на электроэнергию для жилых домов), электроснабжение сельскохозяйственных предприятий гарантируется сетевыми компаниями, и реализуется политика текущих каталожных цен на электроэнергию. Все населенные пункты должны уделять приоритетное внимание использованию недорогих источников энергии для обеспечения потребления электроэнергии жителями и сельским хозяйством.

3. Защитные меры

(1) Всемерно содействовать построению рынка электроэнергии. Усиление координации политики для удовлетворения потребностей всех промышленных и коммерческих пользователей в выходе на рынок электроэнергии и дальнейшей либерализации различных планов выработки электроэнергии; улучшение системы рынка электроэнергии, ускорение подготовки квалифицированных продавцов электроэнергии, обогащение среднесрочных и долгосрочных вариантов торговли, ускорить строительство спотового рынка электроэнергии и укрепить рынок вспомогательных услуг, изучить создание рыночного механизма компенсации мощности.

(2) Усилить связь с политикой ценообразования на электроэнергию по времени использования. Все населенные пункты должны ускорить реализацию политики ценообразования на электроэнергию по времени использования, установить механизм пикового ценообразования на электроэнергию и направить пользователей на использование электроэнергии в пиковые смены, сократить пики и заполнить спады. Если кривая потребления электроэнергии не заявлена ​​в договоре рыночной сделки и соотношение максимальной и минимальной рыночной цены на электроэнергию ниже, чем местная ценовая политика по времени использования, покупная цена электроэнергии на момент расчета должна быть реализована в соответствии с местным периодом пика и спада цен на время использования и плавающим коэффициентом.

(3) Избегайте необоснованного административного вмешательства. Все населенные пункты должны строго следовать соответствующей национальной политике и требованиям для содействия созданию рынков электроэнергии, формулировать и постоянно улучшать правила рыночных транзакций, а также не должны устанавливать необоснованные пороговые значения для пользователей электроэнергии и генерирующих компаний для входа на рынок электроэнергии, а также не должны организовывать сделки со специальными полномочиями. Цена рыночных сделок находится в пределах предписанного диапазона. Не допускается вмешательство в разумные колебания на рынке для обеспечения честных, справедливых и открытых рыночных сделок. Национальная комиссия по развитию и реформе будет и далее усиливать руководство соответствующими департаментами и незамедлительно призывать к исправлению и реформированию посредством собеседований, уведомлений и т. д. в случае необоснованного административного вмешательства на местном уровне.

(4) Усиление надзора за рынком угольной энергии. Местные отделы развития и реформ должны уделять пристальное внимание динамике рынка угля и электроэнергии и изменениям цен, а также активно работать с соответствующими департаментами для расследования и борьбы с ценовым сговором участников рынка, завышением цен, выполнением монопольных соглашений, злоупотреблением доминирующим положением на рынке и т. д., а также энергетические компании и торговые учреждения для участия в специальных сделках с электроэнергией и оплата счетов за электроэнергию, а также злоупотребление административными полномочиями местных органов власти для исключения и ограничения рыночной конкуренции и публичного раскрытия типичных случаев для поддержания хорошего рыночного порядка. Поручить генерирующим компаниям, особенно угольным и энергетическим совместным предприятиям, в целом учитывать операционные выгоды от операций по добыче и переработке, разумно участвовать в котировках рынка электроэнергии и способствовать формированию разумных рыночных цен на сделки.

Местные отделы развития и реформ должны полностью осознавать важность дальнейшего углубления рыночной реформы зеленых тарифов на угольную электроэнергию в текущей ситуации, унифицировать мышление, уточнить обязанности и координировать свои действия с соответствующими департаментами и энергетическими компаниями для организации и выполнять работу; усиливать гласность политики и ее интерпретацию, а также своевременно реагировать на социальные проблемы, повышать понимание и поддержку со всех сторон, а также обеспечивать плавное внедрение реформ и их эффективное осуществление.

Это уведомление будет введено в действие 15 октября 2021 года. Если текущая политика несовместима с этим уведомлением, положения этого уведомления имеют преимущественную силу.

Национальная комиссия по развитию и реформам

11 октября 2021 г.